發(fā)改委：天然氣分布式能源與電力用戶可以直接交易、協(xié)商電價

近日，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《依托能源工程推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，為推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展，《意見》提出：

 

鼓勵具備條件的地區(qū)燃氣發(fā)電通過市場競爭或電力用戶協(xié)商確定電價。完善氣電價格聯(lián)動機制，有條件的地方可積極采取財政補貼等措施疏導天然氣發(fā)電價格矛盾。細化完善天然氣分布式能源項目并網(wǎng)上網(wǎng)辦法，鼓勵天然氣分布式能源與電力用戶直接簽訂交易合同，自主協(xié)商確定電量和價格。鼓勵各地區(qū)結(jié)合本地實際情況制定相應支持政策。

 

依托能源工程推進燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

 

加快發(fā)展燃氣輪機是落實能源技術革命、推動能源裝備制造升級的重要任務，也是進一步提升我國工業(yè)基礎和能源裝備制造水平的重要抓手。為落實國務院領導推進“航空發(fā)動機及燃氣輪機”國家重大專項實施的有關指示，推動燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、確保能源供應安全，現(xiàn)就依托能源工程加快推動燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見：

 

一、總體要求

 

(一)指導思想

 

全面貫徹落實黨中央推進能源生產(chǎn)、消費、技術、體制革命和國際合作的能源發(fā)展戰(zhàn)略精神，落實黨中央、國務院關于實施“航空發(fā)動機及燃氣輪機”國家重大專項的戰(zhàn)略決策，緊密圍繞能源革命和裝備制造業(yè)發(fā)展新要求，加快推動燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展。以市場為導向、企業(yè)為主體，重型和多用途中小型燃氣輪機并舉，組織推動燃氣輪機關鍵技術攻關和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效保障能源革命需求。依托能源工程建設，進一步完善產(chǎn)業(yè)政策，通過組織燃氣輪機示范和市場推廣應用有力支撐燃氣輪機技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

(二)基本原則

 

堅持市場需求導向，支撐能源發(fā)展。以能源發(fā)展需求為導向，加快推動各類燃機發(fā)展并支持工程應用，重點突破發(fā)電用重型燃氣輪機、工業(yè)驅(qū)動用中型燃氣輪機、分布式能源用中小型燃氣輪機以及燃氣輪機運維服務技術。

 

堅持開放自主創(chuàng)新，掌握核心技術。結(jié)合引進技術的消化吸收再創(chuàng)新，立足自主掌握核心技術，多種形式合作發(fā)展，突破燃氣輪機設計、高溫部件制造、關鍵材料、試驗驗證和運行維護等核心技術，培育自主知識產(chǎn)權(quán)的燃氣輪機產(chǎn)業(yè)。

 

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，推進產(chǎn)業(yè)升級。緊密依托國內(nèi)已有產(chǎn)業(yè)基礎和制造體系，加快突破關鍵技術瓶頸，彌補發(fā)展短板，打造體系完善、分工合理的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，形成自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)能力。

 

依托能源工程建設，形成集中合力。依托各類能源工程建設，進一步完善支持政策，推動研發(fā)、設計、制造、試驗、應用各環(huán)節(jié)形成合力。

 

(三)發(fā)展目標

 

到 2020 年，結(jié)合引進技術消化吸收，突破重型燃氣輪機設計技術、高溫部件制造技術和運行維護技術，解決燃氣發(fā)電項目設備瓶頸，國內(nèi)基本形成完整的重型燃氣輪機產(chǎn)業(yè)體系。各類中小型燃機自主設計制造體系進一步完善，各類中小型燃氣輪機裝備初步實現(xiàn)系列化，滿足各類能源項目需求。燃機運行維護服務基本立足國內(nèi)，開展先進燃氣輪機自主研發(fā)。形成燃氣輪機自主研發(fā)、設計、制造、試驗、維修服務和應用結(jié)合的高效機制，具備自主持續(xù)發(fā)展的能力，有效保障能源各領域?qū)θ細廨啓C需求。

 

二、重點任務

 

(一)重點推動重型燃機發(fā)展

 

1. 加快發(fā)展重型燃機

 

根據(jù)能源市場需求，在消化吸收引進技術基礎上，加快發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的 300MW 等級、F 級燃機。繼續(xù)推動50-70MW 等級原型機自主開發(fā)、制造和試驗。在開展 F 級燃機技術研究的同時，推動 G/H 級先進高效燃機自主研制。

 

2. 全面掌握設計技術

 

通過發(fā)展 300MW 等級、F 級燃機，掌握燃機設計工具和規(guī)范。重點突破整體設計以及高效多級軸流壓氣機設計、高效低排放燃燒室設計、高性能透平設計、控制保護系統(tǒng)設計、先進氣動布局與通流設計、寬適應性多燃料燃燒、先進高效冷卻等技術，優(yōu)化聯(lián)合循環(huán)系統(tǒng)設計提高運行效率。形成基本完整的自主知識產(chǎn)權(quán)重型燃機設計體系以及相應規(guī)范、軟件和數(shù)據(jù)庫。

 

3. 自主制造關鍵部件

 

以熱部件為標志，進一步完善和提升重型燃機關鍵部件制造技術和能力。自主制造重型燃機高性能軸流壓氣機、高效燃燒室(燃料噴射系統(tǒng)、燃燒室套筒和連接件等)和高性能透平(透平輪盤、葉片、噴嘴等)以及控制保護系統(tǒng)。突破高精度氣體燃料控制閥門、高可靠性大型滑動軸承、大功率傳動齒輪箱等輔機配套關鍵零部件。進一步提升氣缸、壓氣機輪盤、壓氣機葉片、軸承箱等部件加工制造技術和工藝水平。

 

4. 完善試驗驗證能力

 

建設完善重型燃機三大子系統(tǒng)的性能、結(jié)構(gòu)強度等試驗條件，具備大型部件級性能試驗能力。結(jié)合重型燃機發(fā)電項目建設，建設 F 級及以下各容量等級燃用天然氣和合成氣的燃氣輪機整機發(fā)電試驗平臺，并考慮進行更先進級別燃機整機發(fā)電試驗的可能。開展自主重型燃機的大負荷發(fā)電系統(tǒng)化測試，建立相關測試試驗考核方法、流程和規(guī)范，掌握重型燃機系統(tǒng)化測試和試驗驗證技術。

 

5. 研究先進重型燃機技術

 

針對單循環(huán)功率 400MW 等級、聯(lián)合循環(huán)效率達到 60%以上的 G/H 級重型燃機，研究高壓比大流量壓氣機、低 NOx 排放燃燒室及等溫燃燒、高效透平及其氣動、冷卻設計技術等。

 

(二)發(fā)展中小系列燃氣輪機

 

1. 完善驅(qū)動用燃機產(chǎn)業(yè)體系

 

(1)自主掌握 30MW 級驅(qū)動燃機設計技術

 

消化吸收引進技術，自主掌握 30MW 等級驅(qū)動用燃機設計技術并完善設計體系。針對 30MW 等級驅(qū)動用燃機關鍵部件和總體設計等，重點突破以下關鍵技術：高效多級軸流壓氣機設計、高效透平先進氣動布局與通流設計、高效穩(wěn)定低污染燃燒、寬適應性多燃料燃燒、先進高效冷卻等技術。

 

(2)形成中小型驅(qū)動燃機制造能力

 

建設完善中小型驅(qū)動用燃機研發(fā)制造、工藝體系和售后服務平臺。提升驅(qū)動用燃機材料設計研發(fā)、零部件制造、整機總裝試驗能力，實現(xiàn)中小型驅(qū)動燃機的批量制造。

 

(3)完善試驗驗證能力

 

根據(jù)后續(xù)燃機新產(chǎn)品的試驗需求，進一步提升工業(yè)驅(qū)動燃機關鍵部件和整機試驗驗證能力。建立完善驅(qū)動燃機應用考核的試驗測試方法、試驗流程和試驗規(guī)范。重點完善低排放燃燒試驗、多燃料燃燒試驗、燃燒監(jiān)測和診斷、調(diào)整技術研發(fā)試驗、熱表工藝研發(fā)試驗、整機試驗和應用考核試驗和示范平臺。

 

(4)加快示范和推廣應用

 

依托天然氣長輸管線工程和頁巖氣開采壓裂車動力驅(qū)動等示范項目，加快完成自主制造驅(qū)動燃機的工業(yè)試驗、考核和示范。依托天然氣長輸管線工程建設，推廣應用自主驅(qū)動燃機。

 

2. 發(fā)展分布式能源用系列燃機

 

(1)發(fā)展中、小、微型系列燃機

 

發(fā)展功率 1MW 以下等級微型燃機，突破微型燃機設計、試驗、制造和系統(tǒng)集成等關鍵技術，建設完善微型燃機制造體系。

 

發(fā)展功率 1-10MW 等級小型燃氣輪機，開展關鍵部件試驗、樣機制造與整機試驗驗證，完善相關設計和生產(chǎn)規(guī)范，實現(xiàn)分布式供能用、適用多種燃料的燃氣輪機產(chǎn)品化和系列化。

 

發(fā)展功率 10-80MW 等級的中型燃氣輪機，研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)、性能達到國際先進水平的中型工業(yè)燃氣輪機裝備，形成較完善的設計、制造和試驗體系。

 

(2)突破各類型燃機設計和驗證

 

突破微型燃機離心式壓氣機氣動及冷卻設計、結(jié)構(gòu)設計、加工與試驗驗證，向心透平氣動設計、加工與試驗驗證，高溫高效回熱器設計與驗證，整體插拔式單筒燃燒室設計，燃氣輪機與高速電機一體化設計，軸承軸系的結(jié)構(gòu)完整性和動力穩(wěn)定性技術，氣浮軸承、磁懸浮軸承技術。

 

突破小型燃機雙級離心壓氣機/組合壓氣機/多級軸流壓氣機氣動及冷卻設計，高溫高效低阻回熱器設計，高效軸流式動力透平設計，先進噴嘴設計，研制伴生氣、煤制氣等低熱值燃料燃燒室，分布式冷熱電供能及其多能互補系統(tǒng)設計與集成，分布式供能系統(tǒng)測試和評價方法，遠程監(jiān)測、診斷和信息化管理技術。

 

突破中型燃機高性能壓氣機設計、高性能低排放及雙燃料燃燒室設計、高溫氣冷透平設計技術和數(shù)字式控制系統(tǒng)技術，完成整機設計、關鍵部件試驗、樣機制造以及試驗驗證。

 

(3)加快試驗示范和推廣應用

 

建設完善具有一定通用性的中、小、微型燃機試驗平臺，滿足各類型燃機試驗需求。依托海洋平臺和各類分布式能源系統(tǒng)建設，推進各類型燃機示范應用。加快在海洋平臺和分布式能源系統(tǒng)等場合推廣應用具有一定成熟度的國產(chǎn)燃氣輪機發(fā)電機組。

 

(三)加快突破燃機關鍵材料

 

1. 關鍵部件材料

 

加快突破壓氣機輪盤和葉片、燃燒室部件、噴嘴、透平輪盤和葉片等高溫合金材料。開展高溫母合金研發(fā)設計，形成母合金規(guī)范并實現(xiàn)批量化生產(chǎn)制備。建設完善關鍵部件材料的力學和物理性能試驗以及無損探傷等條件，完善熱通道部件材料力學和物理性能數(shù)據(jù)庫。進一步提升大尺寸高溫合金葉片(單晶、定向結(jié)晶等)鑄造、復雜結(jié)構(gòu)高溫合金精密鑄造、透平輪盤制造和其它設備鑄件等技術和工藝水平。

 

2. 涂層材料

 

突破壓氣機葉片涂層、燃燒室內(nèi)襯涂層、透平葉片涂層和護環(huán)涂層的材料及制備等技術。研發(fā)和提升真空等離子噴涂、物理氣相沉積等工藝。加強各種先進長壽命熱障涂層材料的研發(fā)和試驗，形成持續(xù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。

 

3. 其它材料

 

進一步提升復雜結(jié)構(gòu)陶瓷型芯制造技術、高強抗熱沖擊陶瓷模殼和高精度模具制造技術、高性能陶瓷基復合材料制備技術等水平。

 

(四)掌握燃機運行維護服務技術

 

1. 培育自主運行維護服務體系

 

培育自主燃機運行維護服務體系，掌握完整的燃機檢修、服務核心技術和能力，制定燃機檢修維護管理標準，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的圖紙和規(guī)范。重點突破部件運行狀態(tài)監(jiān)測與評估技術，壽命評估及延長技術，燃燒監(jiān)測和診斷、燃燒調(diào)整、燃燒室優(yōu)化改造技術，熱通道部件檢測評估及修復技術(包含燃燒室和透平高溫部件服役損傷檢測評估、高溫部件基體焊接、涂層修復及修復評估等技術)，機組性能提升及整機匹配技術，智能遠程監(jiān)控及診斷技術，聯(lián)合循環(huán)及分布式供能系統(tǒng)集成與運行效能診斷技術，智能化電站運行技術等。開展燃機性能升級、降低排放、維護保養(yǎng)、壽命延長、遠程診斷、智能運行等服務。

 

2. 發(fā)展第三方運維服務

 

依托國內(nèi)燃機研發(fā)、制造和運維單位，發(fā)展專業(yè)燃氣輪機運維服務，開展逆向工程，結(jié)合自主技術和已有產(chǎn)業(yè)體系，開展技術攻關和轉(zhuǎn)化，掌握國內(nèi)主要機型熱通道部件的設計原理，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的圖紙和規(guī)范，加強燃機熱部件修理、燃機現(xiàn)場檢修。重點突破精確掃描及建模造型技術、通流部件(壓氣機、燃燒室、透平)流場分析與結(jié)構(gòu)設計技術、燃機整機特性分析及部件匹配設計技術和加工規(guī)范等。

 

(五)加快培育和發(fā)展燃氣輪機應用市場

 

推進落實《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《加快推進天然氣利用的意見》，提高天然氣發(fā)電利用比重，加快培育和發(fā)展各類型燃氣輪機的應用市場。根據(jù)區(qū)域冷熱電需求大力發(fā)展天然氣分布式多聯(lián)供項目。支持用電負荷中心和風電、光伏發(fā)電端發(fā)展燃氣調(diào)峰電站，提升電力安全保障水平和降低棄風棄光率。在大氣污染防治重點地區(qū)結(jié)合熱、電負荷需求和氣源條件等有序發(fā)展燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目。支持利用煤層氣、煤制氣、高爐煤氣等低熱值氣發(fā)電。依托天然氣輸送管線壓縮站建設，推動驅(qū)動用燃機應用。通過推動國內(nèi)各類型燃氣輪機技術和產(chǎn)業(yè)進步，明顯降低燃氣輪機設備造價和維修服務費用。

 

三、保障措施

 

(一)加強項目監(jiān)管

 

各類燃氣輪機相關項目要與“航空發(fā)動機及燃氣輪機”國家重大專項的指導思想保持一致，以能源工程建設有效保障重大專項的實施。各級投資主管和行業(yè)管理部門要加強燃氣發(fā)電及其它燃機項目的審批和監(jiān)管，項目建設方案要與燃氣輪機自主化要求協(xié)調(diào)配合，建立燃氣輪機運行情況監(jiān)管系統(tǒng)，支持自主技術裝備的示范試驗和推廣應用。各級投資主管和行業(yè)管理部門要加強對燃氣輪機設備制造項目的監(jiān)管和引導，防止技術重復引進和生產(chǎn)能力盲目擴張。

 

(二)支持能力建設

 

與重大專項協(xié)調(diào)配合，高效利用先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金等，研究采用 PPP 模式建立燃氣輪機產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持政府、金融機構(gòu)、企業(yè)等在防范風險基礎上創(chuàng)新合作機制和投融資模式，靈活應用投資補貼、貸款貼息、低息貸款、債券、租賃、證券等，重點支持各類燃氣輪機關鍵技術攻關、關鍵部件制造條件升級、試驗能力建設、運維服務能力提升和示范應用。鼓勵對承擔國家燃氣輪機關鍵技術裝備示范任務的項目給予貸款、保險、融資等支持。鼓勵民營企業(yè)和社會資本積極參與燃氣輪機研發(fā)制造和工程應用。

 

(三)組織示范工程

 

組織示范工程承擔各類燃氣輪機示范試驗和推廣應用任務。依托燃氣調(diào)峰發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、IGCC 和煤氣低熱值應用等項目建設組織示范工程，開展重型燃氣輪機關鍵部件和整機示范試驗。依托天然氣長輸管線工程建設，組織燃氣輪機驅(qū)動增壓站示范，開展驅(qū)動用燃氣輪機示范應用。根據(jù)天然氣分布式能源和海洋平臺等發(fā)展需求，組織中小型燃氣輪機發(fā)電示范。結(jié)合典型燃氣輪機運行維護服務需求，組織燃機運行維護服務自主化示范。各類燃氣輪機示范項目須制定自主化方案，按要求報行業(yè)主管部門審核備案。

 

(四)完善支持政策

 

國家明確的各類燃氣輪機示范項目優(yōu)先納入相關規(guī)劃，由各級投資主管部門按照權(quán)限核準或?qū)徟抑卮髮ｍ椓腥氲脑囼炿娬卷椖?，由項目所在地主管部門納入相關規(guī)劃和按照權(quán)限審批。

 

對于各類首臺套示范項目，油氣企業(yè)要切實保障氣源供應和相關配套條件;運行調(diào)度管理部門和電網(wǎng)企業(yè)要確保示范項目順利接入電網(wǎng)，研究建立符合燃氣發(fā)電機組特性的市場化調(diào)度運行機制，保障示范項目運行時間。示范項目在示范試驗階段享受項目運行考核等優(yōu)惠支持政策。

 

鼓勵具備條件的地區(qū)燃氣發(fā)電通過市場競爭或電力用戶協(xié)商確定電價。完善氣電價格聯(lián)動機制，有條件的地方可積極采取財政補貼等措施疏導天然氣發(fā)電價格矛盾。細化完善天然氣分布式能源項目并網(wǎng)上網(wǎng)辦法，鼓勵天然氣分布式能源與電力用戶直接簽訂交易合同，自主協(xié)商確定電量和價格。鼓勵各地區(qū)結(jié)合本地實際情況制定相應支持政策。

 

(五)嚴格招標采購

 

各類燃氣輪機設備招標采購要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規(guī)定進行，嚴禁設立限制國內(nèi)企業(yè)參與投標的歧視性條款或設立排它性條件。嚴禁在招標采購中設置技術性能、參數(shù)條件等指標時，出現(xiàn)指定進口或事實上必須進口的內(nèi)容。各類示范工程經(jīng)報主管部門審批，可采用談判、競標等靈活方式招標，保障自主技術裝備的試驗示范和推廣應用。