【市場】中石油大掀改革浪潮

據中石油旗下官媒《中國石油報》報道稱，中石油總部機關改革確定機關人員編制和處室總量同步壓減20%，在明年3月完成。在先期調整對外合作部的基礎上，再壓減機關部門1個，撤銷專業(yè)分公司1個。

除了精兵簡政外，中石油對旗下管網的改革也開始推進。中石油油氣管道首次向民企開放，西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉運站實行第三方開放。此舉被業(yè)內認為是中石油管網改革邁出了實質性的一步。

內部精兵簡政

自從2014年下半年油價開始下跌以來，中石油受到較大的沖擊。在這種形勢下，中石油改革的步伐也越邁越大。

本次改革，在先期調整對外合作部的基礎上，再壓減機關部門1個，撤銷專業(yè)分公司1個，機關人員編制和處室總量同步壓減20%，減人和減機構同時進行。

中石油認為，20%這個度是適宜的，人員出口也是暢通的。特別是部分專業(yè)公司做實后，崗位有缺口，急需充實配備業(yè)務骨干?？偛繖C關進入門檻較高，人員素質總體過硬，這次壓減只是出于職能優(yōu)化、簡政放權、處室設置調整的考慮，絕不是總部機關淘汰的人員進入專業(yè)公司。

實際上，今年10月份，中石油總部機關改革正式啟動。改革從總部作為決策支持機構提升管控能力和運行效率入手，以“職能優(yōu)化、精干高效、簡政放權、做實共享”為目標推進。

值得注意的是，今年以來，國務院先后出臺了關于加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案和相關文件，要求國有企業(yè)在2018年底完成分離移交“三供一業(yè)”。

在這種背景下，中石油“三供一業(yè)”改革也不得不加速。而該項改革涉及14多萬礦區(qū)工人，占整體用工的十分之一。對此，中石油給出三種選擇：劃轉、出勞務和內部調劑。

需要一提的是，12月6日，中石油董事長、全面深化改革領導小組組長王宜林主持召開全面深化改革領導小組第十四次會議。會議審議并原則通過《第四批擬調整和下放管理審批權限事項》《關于進一步深化人事勞動分配制度改革的指導意見》和《深化礦區(qū)業(yè)務改革實施方案》。

會議強調，要減少員工總量、激活用工機制、加強績效考核和薪酬分配激勵約束、激發(fā)企業(yè)和員工隊伍活力，并且 除了減人減機構，中石油還提出簡政放權，旨在讓旗下企業(yè)實行更加自主的管理。

通過強化虧損治理和加強投資管控以及加大工效掛鉤力度，鼓勵企業(yè)積極拓展外部市場，對有條件轉產的企業(yè)，要求集中發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和高附加值產品；對扭虧無望的企業(yè)，通過轉讓、關閉撤銷、股權清算、破產清算等方式，加快低效法人的市場出清。

中石油三季報顯示，公司實現營業(yè)收入1.15萬億元，同比下降11.9%，歸屬母公司的凈利潤17.24億元，同比下降94.4%。業(yè)績低迷的主要原因是前三季度國際原油價格低位震蕩，公司盈 利受到較大影響。

伯恩斯坦高級石油和天然氣分析師尼爾-貝弗里奇表示，盡管中石油與?？松梨谑凸镜氖彤a量相同，但中石油如今仍雇用了超過一百萬工人，而?？松梨谑凸局还蛡蛄?萬人。

他還指出，中石油無法通過削減足夠的成本以維持足夠高的利潤水平，已出現職工冗余現象，需裁員以保持競爭力。有中石油人士表示，像中石油這樣的大國企確實由于人員冗余的問題，導致運轉效率低下，成本過高?，F在國企改革在推進，油氣改革也在加速，這些問題導致公司難以維持高利潤，市場化的推進也很艱難。

油氣管網首向民企開放

除了對集團臃腫的機構做了大刀闊斧的精簡，中石油還忍痛開放了自己一直牢牢攥在手心里的油氣管網。

12月7日上午，中石油西氣東輸管道公司與廣匯能源簽署框架協議，中石油西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉運站實行第三方開放。根據協議，雙方合作方式為西氣東輸管道公司從廣匯能源收取代相應代輸費，而啟東LNG轉運站的具體市場銷售工作仍由廣匯能源落實。目前雙方協議為框架協議，中石油西氣東輸管道公司如何收取代輸費，開放給廣匯能源多少氣量等問題，還需要雙方進一步談判。

據了解，廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉運站是2014年新疆廣匯集團投資建設的，其項目計劃總投資53億元，建設包括LNG、煤炭、液體化工品在內的綜合物流基地。這個項目一期設計能力為每年60萬噸，包括1個LNG接卸碼頭，2個5萬方的LNG儲罐，主要為LNG存儲與轉運；2018年計劃建設接收能力為180萬噸，未來能力將擴建到300萬噸/年。

事實上，早在11月25日，中石油就對天然氣銷售管理體制改革進行動員部署，此次改革對天然氣銷售業(yè)務實行“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”兩級管理架構。

金元證券投資顧問袁強指出，中石油作為我國天然氣領域的“領軍者”以及天然氣改革的主要角色，確實已經開始動真格，天然氣市場的改革也正在迎來曙光，此次中石油放下身段，首次與民企合作，在油氣管道業(yè)務進行市場化操作。其中廣匯能源的江蘇啟東LNG分銷轉運站與中石油西氣東輸管道合作，借以降低運輸成本，中石油也提高了油氣管道的利用率。而未來，在這種雙方合作共贏的局勢下，將會有越來越多的民營企業(yè)與中石化、中石油簽訂天然氣轉運協議，天然氣產業(yè)市場化改革已經提速。

12月10日，國家能源局石油天然氣司、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國土資源部油氣戰(zhàn)略研究中心聯合發(fā)布《中國天然氣發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》），《報告》稱，我國已初步形成多品種、多渠道、多元化供應和“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應”的供氣格局，天然氣消費市場遍及內地31個省市自治區(qū)。同時，天然氣市場化改革有序推進，試點改革探索取得階段性突破。

對于中石油的天然氣業(yè)務，袁強認為，中石油天然氣與管道業(yè)務的利潤最近兩年已超過了煉油和化工業(yè)務，如果“十三五”末我國天然氣能夠占到中國一次能源的比重達到10%或者15%以上，將會給中石油天然氣業(yè)務帶來1倍到2倍的一個增量。

（文章來源：華夏時報）